- Proyecto de Ley de Cooperadoras para Entre Ríos

Proyecto de Ley de Cooperadoras para Entre Ríos - Cooperadoras.com.ar

Proyecto de ley Cooperadoras Escolar para la Provincia de Entre Ríos (Enviado por  Orlando Aguirre)

    Paraná, 28 de octubre de 2.003.- 
    Sres. de cooperadoras.com.ar
      Me permito dirigirme a Uds. acompañando a la presente proyecto de ley
      sobre cooperadoras escolares, para la provincia de Entre Ríos, a su
      consideración.
      Esta provincia no posee norma legal de rango legislativo ni ley- que
      contemple, apoye y fomente a estas organizaciones sin fines de lucro que
      tanto hacen por el mantenimiento de la actividad de los Establecimientos
      Educacionales.
      Solo existen normativas de tipo reglamentaria, decreto (1) y resoluciones
      del Consejo Gral. de Educación- que han regulado este tema, aunque de
      forma totalmente deficiente.
      En este aspecto, hemos sido noticia nacional incluso en esa página web-
      cuando al actual Poder Ejecutivo Provincial se le ocurrió la desacertada
      decisión de dejar sin efecto el funcionamiento de las cooperadoras,
      debiendo luego por norma similar decreto- apaciguar los ánimos
      disponiendo un plazo determinado para estudiar su reglamentación.
      Si bien no integro actualmente cooperadoras escolares, sí lo hice
      anteriormente cuando mis hijos concurrián a la escuela.
      En virtud a todo ello me permití redactar un proyecto de ley que refiera a
      la protección gubernamental de estas asociaciones civiles, y que posean un
      marco regulatorio y funcional adecuado mediante este tipo de norma, la
      cual de por sí, no es tan vulnerable para derogación por parte del
      funcionario de turno.
      Asimismo, dicho proyecto fue presentado a un grupo técnico que, en el tema
      de educación en general, trabaja para la candidatura a Gobernador del Dr.
      Jorge Pedro Busti, a quien posteriormente se le hará llegar el mismo para
      su consideración.
      Como información complementaria y a los efectos de identificarme, les hago
      saber que soy abogado y desarrollo la profesión en esta ciudad. Además
      ejerzo actividad docente de capacitación en legislación escolar.
      Saludo a Uds. atte.
      Dr. Orlando Salvador Aguirre (Matr. 4393-120-I CAER)

• 1. El Director o equivalente del Establecimiento educativo convocará, al comienzo de cada año lectivo, en forma fehaciente, a todos los padres y tutores de alumnos que integran y concurren al mismo, para participar de la Entidad.
• 2. En la primer convocatoria se aprobará el Estatuto y se elegirán las autoridades.
• 3. Luego, la Entidad se regirá por las disposiciones del Estatuto,
  la presente y normas reglamentarias.
• Artículo 11º: Naturaleza Jurídica.
  Las Entidades tendrán capacidad suficiente para adquirir derechos y
  contraer obligaciones, todo de conformidad a las disposiciones
  legales vigentes y al Estatuto que las rige.
• Artículo 12º: Estatuto-tipo.
  Apruébase el Estatuto-tipo que como Anexo I, forma parte de la
  presente. Las Entidades reconocidas por esta norma deberán ajustarse
  al mismo.
• Artículo 13º: Asociados
• 1. Las Entidades se compondrán de socios activos, adherentes y
  honorarios.
• 2. Socio activo es aquél, padre o tutor de alumno concurrente al Establecimiento educativo, de 18 o mas años de edad, que abone la 
  cuota social, con derecho a voto en las Asambleas.
• 3. Socio adherente es cualquier persona física, de 18 o mas años de
  edad, no encuadrada en la categoría anterior, que requiera su
  adhesión, y que abone la cuota social fijada al efecto.
• 4. Socio honorario será toda persona física o jurídica que realice
  contribuciones materiales o no, a la Entidad, con destino a cumplir los objetivos de la misma, y aceptado por la Comisión Directiva.
  5. Perderán su condición de asociados aquéllos que por cuestión
  sobreviniente no encuadren en las previsiones a que refiere este             artículo, o que no abonen su cuota social por cinco (5) períodos            consecutivos.
  6. Se llevará un Registro de Socios, donde se asentarán tipo de socios, altas y bajas de los mismos.
• Artículo 14º: Domicilio.
  1. La Entidad tendrá su domicilio real y legal en el Establecimiento
  educativo al cual corresponde.
  2. La Dirección del Establecimiento asignará un lugar físico para el 
  funcionamiento de la Entidad, dentro del mismo inmueble.
  3. Previo requerimiento formal de la Entidad, la Dirección del
  Establecimiento podrá autorizar el uso de sus instalaciones para
  actividades relacionadas con el cumplimiento de sus objetivos. Dicha
  autorización no podrá otorgarse para días y horarios de actividad
  escolar.
  

 Capítulo 2. Órganos de la Entidad

• Artículo 15º: Asamblea.
  1. La Asamblea de socios es la máxima autoridad de la Entidad.
  2. La Asamblea de socios se reunirá con carácter de Ordinaria y Extraordinaria.
  3. La Asamblea Ordinaria se reunirá dentro de los dos (2) meses             siguientes al inicio del ciclo lectivo de cada año y deberá tratar
  el siguiente Orden del Día:
  a) Considerar, aprobar o modificar la memoria, balance general, inventario, gastos y recursos;
  b) considerar el informe de la Comisión Revisora de Cuentas;
  c) Elección de integrantes de los Órganos de la Entidad, si correspondiere;
  d)Determinar el monto de la cuota social, ratificando o rectificando el vigente para el próximo período.
• 4. La Asamblea Extraordinaria se reunirá cuando sea convocada,             conforme el Estatuto, para tratar temas específicos.
• 5. La autoridad de aplicación podrá designar veedor en las reuniones        asamblearias.
  
•  Artículo 16º: Comisión Directiva.{mospagebreak}
  1. La Comisión Directiva estará integrada por Presidente, Vice-Presidente, Secretario, Tesorero, y tres (3) Vocales. Asimismo se elegirán tres (3) vocales suplentes. En todos los cargos se integrará con socios activos.
  2. Las atribuciones de esta Comisión serán, en general, ejecutar las decisiones adoptadas en las Asambleas y administrar la entidad.
  3. En particular, sus atribuciones surgen del Estatuto-tipo que forma parte del Anexo I y del Estatuto de la Entidad.
•  Artículo 17º: Comisión Revisora de Cuentas.
  1. Este Órgano ejercerá la función de fiscalización interna de la Entidad.
  2. Se integrará con tres (3) miembros titulares. También se elegirán tres (3) miembros supletes. En ambos casos, se integrará con socios activos.
  3. Las atribuciones de la Comisión Revisora serán, en general, ejercer el contralor de la administración de la Entidad.
  4. En particular, sus atribuciones surgen del Estatuto-tipo que  forma parte del Anexo I y del Estatuto de la Entidad.
•  Artículo 18º: Atribuciones y deberes.
  1. La atribuciones y deberes de los Órganos de la Entidad surgen del Estatuto-tipo del Anexo I.
  2. Las Entidades podrán incluir en sus Estatutos otras atribuciones y deberes para sus Órganos, pero en ningún caso serán contrarios a los referidos en el Punto anterior ni a los objetivos y principios declarados en la presente.
•  Artículo 19º: Registro de reuniones.
  Los Órganos de la Entidad deben llevar registro de sus reuniones en libros de actas, foliados y rubricados por la autoridad de aplicación.
  
• Capítulo 3  Recursos
• Artículo 20º: Integración.
  1.Los recursos de la Entidad para el cumplimiento de sus fines y objetivos, se integrará de la siguiente forma:
  a) aporte de cuotas sociales de socios activos y adherentes;
  b) bienes apreciables en dinero donados por socios honorarios;
  c) legados y donaciones; 
  d) aportes no reintegrables realizados por organismos nacionales,provinciales o municipales; 
  e) producido de tipo de actividad destinada a recaudar fondos, ajustada a las reglamentaciones vigentes, conforme la naturaleza de la misma; y
  f) cualquier otro tipo de ingreso producido por actividad lícita y con destino exclusivo al cumplimiento del objetivo de la Entidad.
  2. Se deberá llevar en forma actualizada, inventario de bienes muebles e inmuebles propiedad de la Entidad. Se exceptúa de incorporar al inventario aquellos bienes consumibles o de duración limitada.
  
  

Capítulo 4  Disolución 

• Artículo 21º: Disolución.
  1. La Entidad podrá disolverse por decisión de los socios reunidos en Asamblea Extraordinaria.
  2. Las causales de disolución serán las especificadas en el  Estatuto-tipo y en el Estatuto de la Entidad.
  3. No se decidirá la disolución de la Entidad, si existieren socios dispuestos a sostenerla en número suficiente para el funcionamiento regular de los órganos societarios.
•  Artículo 22º: Liquidación.
  1. Resuelta la disolución, se procederá a la liquidación conforme las pautas previstas en el Estatuto-tipo y en el Estatuto de la entidad.
  2. El Consejo General de Educación designará un liquidador, quien conjuntamente con el o los designados por la Entidad intervendrá en el proceso liquidatorio.
  3. Los bienes existentes serán donados a la Entidad con personería escolar mas próxima a su domicilio.
  

Título 5. Entidades de 2º y 3º grados

• Artículo 23º: Federaciones.{mospagebreak}
  1. Las Entidades podrán conformar Federaciones de asociaciones cooperadoras, agrupadas por Departamento geográfico de la Provincia.
  2. La denominación de la Federación incluirá el Departamento geográfico al cual pertenece.
• Artículo 24º: Confederación.
  Las Federaciones de asociaciones cooperadoras podrán conformar la Confederación de Asociaciones Cooperadoras Escolares de Entre Ríos.
•  Artículo 25º: Marco Normativo.
  Respecto de su conformación y funcionamiento se regirán por las  disposiciones de la presente en cuanto le fueren aplicables y el Estatuto que le dio origen.
•  Artículo 26º: Objetivos.
  Las Entidades a que refiere este Título tendrán como objetivo obtener beneficios para sus asociados, tendiendo en todo momento al  cumplimiento de los fines que persiguen las asociaciones cooperadoras escolares.
  

 Título 3.  Registro Oficial de Entidades

• Artículo 27º:
  Organismo competente.El Consejo General de Educación determinará, dentro de su estructura orgánica, el Area que será competente para registrar y verificar el desarrollo y funcionamiento de las Entidades comprendidas en la  presente.
• Artículo 28º: Personería Escolar.
  1. Las Entidades, incluyendo las de 2º y 3º grados, deberán solicitar el reconocimiento oficial, significando su otorgamiento la personería escolar de la misma, a través de norma legal emitida por el Consejo General de Educación.
  2. El Area referida en el artículo anterior registrará las solicitudes y aconsejará su reconocimiento.
  3. Las Entidades formalizarán la solicitud de reconocimiento, adaptando la constitución y formación de la misma a las disposiciones de la presente y al Estatuto-tipo que integra el anexo I.
  4. Asimismo las Entidades registradas deberán informar, en forma oportuna, sobre las actividades desarrolladas o a desarrollar, como así también todo lo vinculado al funcionamiento de la Entidad, presentando la documentación correspondiente.
•  Artículo 29º: Entidades con personería jurídica.
  1. Las Entidades a que refiere la presente, que posean otorgada la  personería jurídica por la Dirección de Inspección de Personas Jurídicas o el Organismo que la reemplace, podrán registrarse y solicitar la personería escolar regulada en este Título.
  2. En su caso, dichas Entidades obtendrán automáticamente el reconocimiento, cuando sea la única correspondiente al Establecimiento educativo y acredite con documentación fehaciente la vigencia de la personería otorgada por el Organismo respectivo.
• Artículo 30º: Asesoramiento oficial.
  1. El Consejo General de Educación, tendrá a su cargo el asesoramiento oficial y sin cargo a las Entidades.
  2. Dicho asesoramiento comprenderá los aspectos legal, contable, reglamentario, administrativo y operativo.
•  Artículo 31º: Base de Datos.
  1. El Area específica llevará, a través del sistema informático, recopilación de todas las Entidades registradas asentando desde su constitución, funcionamiento y actividad de la misma.
  2. Asimismo requerirá de las Entidades, informe sobre necesidades de las mismas, referidas a utiles escolares y bienes en general.
  3. Con dicha información el Area podrá colaborar sugiriendo adquisiciones que tiendan a beneficiar a las distintas Entidades.
• Artículo 32º: Retiro de la personería escolar.
  1. El Consejo General de Educación podrá retirar la personería escolar otorgada y reconocida por incumplimientos reiterados de las obligaciones a cargo de las Entidades, y fundamentalmente por no satisfacer los objetivos fijados.
  2. En todos los casos, previamente, a través del Area respectiva se harán conocer en forma fehaciente las irregularidades detectadas, tendientes a su normalización.
  

Título 4.  Disposiciones Generales

•  Artículo 33º: Vigencia.
  La presente tendrá vigencia a partir de ................
•  Artículo 34º: Autoridad de aplicación.
  El Consejo General de Educación será la autoridad de aplicación de la presente, con facultades para dictar normas reglamentarias vinculadas al funcionamiento de estas Entidades.
• Artículo 35º: Asociación voluntaria.
  1. La asociación a la Entidad será voluntaria para padres o tutores  de los alumnos del Establecimiento.
  2. En ningún caso se condicionará la inscripción del alumno al Establecimiento, a la asociación a la Entidad.
•  Artículo 36º: Apoyo estatal.
  1. El Consejo General de Educación preveerá en el presupuesto anual, una partida específica con destino al otorgamiento de beneficios a  las Entidades, con destino exclusivo a los alumnos del  Establecimiento.
  2. También dicha partida podrá contemplar la concesión de aportes en dinero, reintegrables o no, para cumplimiento de los objetivos de  las Entidades. 
  3. En todos los casos, las Entidades beneficiadas deberán efectuar la correspondiente rendición de cuentas, probando documentalmente el destino y/o destinatario del beneficio.
•  Artículo 37º: Fomento para constitución y desarrollo.
  El Estado a través del Consejo General de Educación o del Organismo que considere, fomentará la constitución, desarrollo y crecimiento de estas Entidades.
•  Artículo 40º: Asesor permanente de la Entidad.
  1. El Director del Establecimiento o equivalente será el asesor permanente de la Entidad. 
  2. Dicho Directivo tiene facultad para participar de las Asambleas yasistir a las reuniones de Comisión Directiva, en ambos casos con voz y sin voto.
  3. Luego de la participación y/o asistencia a que refiere el punto anterior, el Directivo si lo considera oportuno informará al Area  específica del Consejo General de Educación.
•  Artículo 41º: Día de las cooperadoras escolares.
  1. Institúyese el día 15 de octubre como el Día de las Cooperadoras Escolares
  2. Los distintos Establecimientos educativos de la Provincia adoptarán los recaudos necesarios para recordar dicha celebración, remarcando en los educandos la importancia y los valores de la cooperación escolar y resaltando la tarea que desarrollan estas Entidades sin fines de lucro en beneficio de los alumnos y del Establecimiento propiamente dicho.
•  Artículo 42º: Exensión impositiva.
  1. Las Entidades comprendidas en la presente estarán exentas del pago de impuestos y tasas provinciales.
  2. Invítase a las Municipalidades a eximir del pago de tasas a estas Entidades.
• Artículo 43º: Norma de procedimiento aplicable.
  A todos los efectos relacionados con la presente y normas reglamentarias dictadas en consecuencia, regirán las normas de procedimiento administrativo vigente en la Provincia.
• Artículo 44º: Derogación de normas.
  Deróganse los Decretos Nºs.; y las Resoluciones Nºs. del C.G.E.-

Las Normas, Leyes y Reglamentaciones que figuran en este sitio, fueron recogidas por nosotros o enviadas por cooperadores voluntariamente. Le sugerimos que las tome como "modelos" -salvo expresa indicación- pues las mismas pueden ser modificadas y no siempre estarán actualizadas en el momento